Признание молодой семьи по программе нуждающейся в улучшении жилищных условий

Уважаемые, юристы! Нужен дельный совет по программе "Молодая семья".

Хотели воспользоваться данной программой для улучшения своих жилищных условий (получение субсидии на покупку квартиры). Речь о получении жилья и признании малоимущими не идет. Для участия в программе нужно признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Нам по 30 лет, есть ребенок, проживаем на площади менее 18 кв. метров на человека. Мы подходим под все условиям, кроме одного НО - все члены Молодой семьи должны постоянно проживать в г. Белгород.

Цитирую:

---------------------

Получателями (далее — заявителями) на предоставление данной муниципальной услуги являются физические лица, постоянно проживающие в городе Белгороде, являющиеся молодой семьей, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (в ред. постановления администрации города Белгорода от 13.12.2013 N 256).

Нуждающимися в жилых помещениях являются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

---------------------

http://www.beladm.ru/deyatelnost/zhilishnye-pravootnosheniya/obespechenie-zhilyom-molodyh-semej/priznanie-molodyh-semej-nuzhdayushimisya-v-zhilyh-pomesheniyah/

Тут встает вопрос - Что понимается под постоянным проживанием?

У нас такая ситуация, что я с ребенком прописан в Белгороде, а жена в области, но фактически проживает с нами. Живем в квартире моих родителей. Квартира разделена судом между двумя собственниками и выделены доли внатуре. В судебном решении четко отражено право занимания одной комнаты (12 кв. м.) моей семьей. Есть акт о проживании, жена работает в городе с 2010 года. Прописать ее по месту фактического проживания нет возможности (один из собственников жилья категорически против).

Жилищное управление твердит одно, что нужно постоянное проживание всех членов молодой семьи в г. Белгород.

Для них такая ситуация прямой отказ от предоставления услуги по признанию семьи нуждающейся в улучшении условий.

Заявителем буду выступать я. Обязательно быть всем прописанным в Белгороде? Есть ли какие-то федеральные требования по этому поводу? Почему, если кто-то из супругов иностранец, то проблем нет? Какие варианты решения данной проблемы есть? Выходит, что есть закон которым можно воспользоваться, но фактически им нельзя воспользоваться...

Дополнение к вопросу. Отрывок из общения по телефону  с представителем Управления жилищем. 

Я: 

Мы хотели участвовать в программе Молодая семья, но у нас есть проблема с признанием нуждающимися в улучшении жилищных условий. Мы с ребенком прописаны в городе, а жена в области. Живем все вместе. У нас нет возможности прописать супругу в городе. Она с 2010 года живет и работает в городе, есть акт о проживании из РЭУ.

Ответ администрации:

Она должна быть быть прописана в городе и точка. Только постоянная прописка, никакой временной. Иначе мы откажем. Либо вы и ребенок прописывайтесь в области по ее месту прописки.

Я:

То есть вы предлагаете обращаться в суд для разрешения данной проблемы?

Ответ администрации:

Да идите в суд, но вы ничего не добьетесь, вы его не выиграете. Типа закон есть закон. У нас были такие случаи, вы типа будете не первый кому откажем так.